「朝鮮民主主義人民共和国社会主義憲法を修正補充することに関する報告」：｢第13期第4回最高人民会議」で修正された部分 （2016年6月30日 『労働新聞』）
「第13期第4回最高人民会議」で北朝鮮の「社会主義憲法」が修正されたが、まだ全文がネナラなどで公開されていない。6月30日の『労働新聞』に「修正補充」に関する記事が出ているので、内容を確認しておくことにする。
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まず、社会主義憲法の序文の一部内容を修正しました。
우선 사회주의헌법 서문의 일부 내용을 수정하였습니다.
偉大な金日成同志と金正日同志を主体朝鮮の永遠の首領として変わりなく高く頂き、党の領導に従い主体革命偉業を最後まで継承完成していこうという我々軍隊と人民の揺れることない信念と意志を反映し「朝鮮民主主義人民共和国と朝鮮人民は、偉大な金日成同志と金正日同志を主体朝鮮の永遠の首領として高く頂き、朝鮮労働党の領導の下に金日成同志と金正日同志の思想と業績を擁護固守し、継承発展させ、主体革命偉業を最後まで完成していく｣と
위대한 김일성동지와 김정일동지를 주체조선의 영원한 수령으로 변함없이 높이 모시고 당의 령도따라 주체혁명위업을 끝까지 계승완성하여나가려는 우리 군대와 인민의 드팀없는 신념과 의지를 반영하여 《조선민주주의인민공화국과 조선인민은 위대한 김일성동지와 김정일동지를 주체조선의 영원한 수령으로 높이 모시고 조선로동당의 령도밑에 김일성동지와 김정일동지의 사상과 업적을 옹호고수하고 계승발전시켜 주체혁명위업을 끝까지 완성하여나갈것이다.》와
「朝鮮民主主義人民共和国社会主義憲法は、偉大な金日成同志と金正日同志の主体的な国家建設思想と国家建設業績を法制化した金日成－金正日憲法である｣は、内容を明確に規定しました。
《조선민주주의인민공화국 사회주의헌법은 위대한 김일성동지와 김정일동지의 주체적인 국가건설사상과 국가건설업적을 법화한 김일성－김정일헌법이다.》는 내용을 명백히 규제하였습니다.
続いて、第6章「国家機構」において一部内容を修正しました。
다음으로 제６장 《국가기구》에서 일부 내용들을 수정하였습니다.
第2節「朝鮮民主委主義人民共和国国防委員会第1委員長」を「朝鮮民主主義人民共和国国務委員会委員長」に修正し、
제２절 《조선민주주의인민공화국 국방위원회 제１위원장》을 《조선민주주의인민공화국 국무위원회 위원장》으로 고치고
第100条、朝鮮民主主義人民共和国国務委員会委員長は、朝鮮民主主義人民共和国の最高領導者である。
제１００조 조선민주주의인민공화국 국무위원회 위원장은 조선민주주의인민공화국의 최고령도자이다.
第101条、朝鮮民主主義人民共和国国務委員会委員長の任期は、最高人民会議の任期と同じである。
제１０１조 조선민주주의인민공화국 국무위원회 위원장의 임기는 최고인민회의 임기와 같다.
第102条、朝鮮民主主義人民共和国国務委員会委員長は、朝鮮民主主義人民共和国の全般的武力の最高司令官となり、国家の一切の武力を指揮統率する。
제１０２조 조선민주주의인민공화국 국무위원회 위원장은 조선민주주의인민공화국 전반적무력의 최고사령관으로 되며 국가의 일체 무력을 지휘통솔한다.
第103条、朝鮮民主主義人民共和国国務委員会委員長は、次の任務と権限を持つ。
제１０３조 조선민주주의인민공화국 국무위원회 위원장은 다음과 같은 임무와 권한을 가진다.
１．国家の全般事業を指導する。
１.국가의 전반사업을 지도한다.
2．国務委員会事業を直接指導する。
２.국무위원회사업을 직접 지도한다.
３．国家の重要幹部を任命または解任する。
３.국가의 중요간부를 임명 또는 해임한다.
４．外国と結んだ重要条約を批准または廃棄する。
４.다른 나라와 맺은 중요조약을 비준 또는 페기한다.
５．特使権を行使する。
５.특사권을 행사한다.
６．国の非常事態と戦時状態、動員令を宣布する。
６.나라의 비상사태와 전시상태,동원령을 선포한다.
７．戦時に国家防衛委員会を組織指導する。
７.전시에 국가방위위원회를 조직지도한다.
第104条、朝鮮民主主義人民共和国国務院会委員長は、命令を出す。
제１０４조 조선민주주의인민공화국 국무위원회 위원장은 명령을 낸다.
第105条、朝鮮民主主義人民共和国国務委員会委員長は、自己の事業について最高人民会議に対して責任を持つ
제１０５조 조선민주주의인민공화국 국무위원회 위원장은 자기 사업에 대하여 최고인민회의앞에 책임진다
第3節、「国防委員会」を「国務委員会」と修正し
제３절 《국방위원회》를 《국무위원회》로 고치고
第106条、国務委員会は、国家主権の最高政策的指導機関である。
《제１０６조 국무위원회는 국가주권의 최고정책적지도기관이다.
第１07条、国務委員会は、委員長、副委員長、委員で構成する。
제１０７조 국무위원회는 위원장,부위원장,위원들로 구성한다.
第108条、国務委員会の任期は、最高人民会議の任期と同じである。
제１０８조 국무위원회 임기는 최고인민회의 임기와 같다.
第109条、国務委員会は、次のような任務と権限を持つ。（赤字は2012年憲法）
제１０９조 국무위원회는 다음과 같은 임무와 권한을 가진다.
１．先軍革命路線を貫徹するための国家の重要政策を立てる。
１．国防建設事業をはじめとした国家の重要政策を討議決定する。
１.국방건설사업을 비롯한 국가의 중요정책을 토의결정한다.
２．国家の全般的武力と国防建設事業を指導する。
２．朝鮮民主主義人民共和国国務委員会委員長命令、国務委員会決定、指示執行状況を監督して対策を立てる。
２.조선민주주의인민공화국 국무위원회 위원장 명령,국무위원회 결정,지시집행정형을 감독하고 대책을 세운다.
３．朝鮮民主主義人民共和国国防委員会第1委員長命令、国防委員会決定、指示執行状況を監督して対策を立てる。
３．朝鮮民主主義人民共和国国務委員会委員長命令、国務委員会決定、指示に違反する国家機関の決定、指示を廃止する。
３.조선민주주의인민공화국 국무위원회 위원장 명령,국무위원회 결정,지시에 어긋나는 국가기관의 결정,지시를 페지한다.
４．朝鮮民主主義人民共和国国防委員会第1委員長命令、国防委員会決定、指示に反する国家機関の決定、指示を廃止する。
５．国防部門の中央機関を設置または廃止する。
６．軍事称号を提供し、将軍以上の軍事称号を授与する。
第110条、国務委員会は決定、指示を出す。
제１１０조 국무위원회는 결정,지시를 낸다.
第111条、国務委員会は、自己の事業について最高人民会議に対して責任を持つ
제１１１조 국무위원회는 자기 사업에 대하여 최고인민회의앞에 책임진다.》는 내용을 규제하였습니다.
第2節と第3節を修正補充したことに合わせて
제２절과 제３절을 수정보충한데 맞게
第1節「最高人民会議」、第91条で
제１절 《최고인민회의》 제９１조에서
５．「朝鮮民主主義人民共和国国防委員会第1委員長を選挙または召還する」を
５.《조선민주주의인민공화국 국방위원회 제１위원장을 선거 또는 소환한다.》를
「朝鮮民主主義人民共和国国務委員会院長を選挙または召還する」に
《조선민주주의인민공화국 국무위원회 위원장을 선거 또는 소환한다.》로,
７．「朝鮮民主主義人民共和国国防委員会第1委員長の提起により国防委員会副委員長、委員を選挙または召還する｣を
７.《조선민주주의인민공화국 국방위원회 제１위원장의 제의에 의하여 국방위원회 부위원장,위원들을 선거 또는 소환한다.》를
「朝鮮民主主義人民共和国国務委員会委員長の提起により国務委員会副委員長、委員を選挙または召還する」に
《조선민주주의인민공화국 국무위원회 위원장의 제의에 의하여 국무위원회 부위원장,위원들을 선거 또는 소환한다.》로,
１１．「最高検察所所長を任命または解任する」を
１１.《최고검찰소 소장을 임명 또는 해임한다.》를
「中央検察署署長を任命または解任する」に
《중앙검찰소 소장을 임명 또는 해임한다.》로,
１２．「最高裁判所所長を選挙または召還する」を
１２.《최고재판소 소장을 선거 또는 소환한다.》를
「中央裁判所所長を選挙または召還する」に変更しました。
《중앙재판소 소장을 선거 또는 소환한다.》로 고치였습니다.
第5節｢内閣｣で
제５절 《내각》에서
第123条「内閣は、最高主権の行政的執行機関であり、全般的国家管理機関である」を
제１２３조 《내각은 최고주권의 행정적집행기관이며 전반적국가관리기관이다.》를
「内閣は、国家主権の行政的執行機関であり、全般的国家管理機関である」に変更しました。
《내각은 국가주권의 행정적집행기관이며 전반적국가관리기관이다.》로 고치였습니다.
この他に、当該条文で「朝鮮民主主義人民共和国国防委員会第1委員長」を「朝鮮民主主義人民共和国国務委員会委員長」へ、「国防委員会」を「国務委員会」へ、「最高検察所」を「中央検察所」へ、、「最高裁判所」を｢中央裁判所」へ変更し、一部の表現を整理しました。
이밖에 해당 조문들에서 《조선민주주의인민공화국 국방위원회 제１위원장》을 《조선민주주의인민공화국 국무위원회 위원장》으로,《국방위원회》를 《국무위원회》로,《최고검찰소》를 《중앙검찰소》로,《최고재판소》를 《중앙재판소》로 고치고 일부 표현들을 정리하였습니다.
『労働新聞』、「조선민주주의인민공화국 사회주의헌법을 수정보충함에 대한 보고」、http://www.rodong.rep.kp/ko/index.php?strPageID=SF01_02_01&newsID=2016-06-30-0004 より抜粋。
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これを2012年憲法と比較してみると、「序文」については、「偉大な金日成同志と金正日同志を主体朝鮮の永遠の首領として変わりなく高く頂」き、「金日成同志と金正日同志の思想と業績を擁護固守し、継承発展させ、主体革命偉業を最後まで完成していく」こと、「偉大な金日成同志と金正日同志の主体的な国家建設思想と国家建設業績を法制化した金日成－金正日憲法である」と明記されたことが注目される。後述する「国務委員長の権限」とも関連するが、2012年憲法の序文にはある「先軍」という言葉が、2016年修正憲法にあるのかも憲法前文が公開された時点で要確認である。
第109条は、「国防委員会」を「国務委員会」に言い換えているだけではなく、「任務と権限」も一部変更されている。この点については、比較するために赤字で書き込んでおく。
「国防委員会」は廃止され、第103条第7項に新たに「戦時に国家防衛員会」が組織されるという一文が追加された。北朝鮮は、これまでも何回か「準戦時体制」を宣言してきたが、「準戦時」でも「国防委員会」が組織されるのか今後注視する必要がある。
2012年憲法第109条の1には「先軍革命路線を貫徹するための国家の重要政策を立てる」とあったが、2016年修正憲法ではなくなっている。2016年修正憲法での「先軍」については、「序文」も含めた全文を読んでみないと何とも言えないが、「最高領導者」が所属する「委員会」の「任務と権限」から「先軍」が消えていることには注目しておく必要がある。
「序文」の「金日成同志と金正日同志の思想と業績を擁護固守し、継承発展させ、主体革命偉業を最後まで完成」では、「主体革命」については「完成」を目指しているが、「先軍革命」については「業績」とされ、それを「継承『発展』」させるという意味で、「元帥様」の新たな革命路線、例えば「新並進革命路線」などを出すための準備作業なのかもしれない。「核抑止力」で「先軍」を達成しておきながら、経済建設をするという路線は、今の北朝鮮にとっては対内的には説得力がある革命路線ではないだろうか。
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まず、社会主義憲法の序文の一部内容を修正しました。
우선 사회주의헌법 서문의 일부 내용을 수정하였습니다.
偉大な金日成同志と金正日同志を主体朝鮮の永遠の首領として変わりなく高く頂き、党の領導に従い主体革命偉業を最後まで継承完成していこうという我々軍隊と人民の揺れることない信念と意志を反映し「朝鮮民主主義人民共和国と朝鮮人民は、偉大な金日成同志と金正日同志を主体朝鮮の永遠の首領として高く頂き、朝鮮労働党の領導の下に金日成同志と金正日同志の思想と業績を擁護固守し、継承発展させ、主体革命偉業を最後まで完成していく｣と
위대한 김일성동지와 김정일동지를 주체조선의 영원한 수령으로 변함없이 높이 모시고 당의 령도따라 주체혁명위업을 끝까지 계승완성하여나가려는 우리 군대와 인민의 드팀없는 신념과 의지를 반영하여 《조선민주주의인민공화국과 조선인민은 위대한 김일성동지와 김정일동지를 주체조선의 영원한 수령으로 높이 모시고 조선로동당의 령도밑에 김일성동지와 김정일동지의 사상과 업적을 옹호고수하고 계승발전시켜 주체혁명위업을 끝까지 완성하여나갈것이다.》와
「朝鮮民主主義人民共和国社会主義憲法は、偉大な金日成同志と金正日同志の主体的な国家建設思想と国家建設業績を法制化した金日成－金正日憲法である｣は、内容を明確に規定しました。
《조선민주주의인민공화국 사회주의헌법은 위대한 김일성동지와 김정일동지의 주체적인 국가건설사상과 국가건설업적을 법화한 김일성－김정일헌법이다.》는 내용을 명백히 규제하였습니다.
続いて、第6章「国家機構」において一部内容を修正しました。
다음으로 제６장 《국가기구》에서 일부 내용들을 수정하였습니다.
第2節「朝鮮民主委主義人民共和国国防委員会第1委員長」を「朝鮮民主主義人民共和国国務委員会委員長」に修正し、
제２절 《조선민주주의인민공화국 국방위원회 제１위원장》을 《조선민주주의인민공화국 국무위원회 위원장》으로 고치고
第100条、朝鮮民主主義人民共和国国務委員会委員長は、朝鮮民主主義人民共和国の最高領導者である。
제１００조 조선민주주의인민공화국 국무위원회 위원장은 조선민주주의인민공화국의 최고령도자이다.
第101条、朝鮮民主主義人民共和国国務委員会委員長の任期は、最高人民会議の任期と同じである。
제１０１조 조선민주주의인민공화국 국무위원회 위원장의 임기는 최고인민회의 임기와 같다.
第102条、朝鮮民主主義人民共和国国務委員会委員長は、朝鮮民主主義人民共和国の全般的武力の最高司令官となり、国家の一切の武力を指揮統率する。
제１０２조 조선민주주의인민공화국 국무위원회 위원장은 조선민주주의인민공화국 전반적무력의 최고사령관으로 되며 국가의 일체 무력을 지휘통솔한다.
第103条、朝鮮民主主義人民共和国国務委員会委員長は、次の任務と権限を持つ。
제１０３조 조선민주주의인민공화국 국무위원회 위원장은 다음과 같은 임무와 권한을 가진다.
１．国家の全般事業を指導する。
１.국가의 전반사업을 지도한다.
2．国務委員会事業を直接指導する。
２.국무위원회사업을 직접 지도한다.
３．国家の重要幹部を任命または解任する。
３.국가의 중요간부를 임명 또는 해임한다.
４．外国と結んだ重要条約を批准または廃棄する。
４.다른 나라와 맺은 중요조약을 비준 또는 페기한다.
５．特使権を行使する。
５.특사권을 행사한다.
６．国の非常事態と戦時状態、動員令を宣布する。
６.나라의 비상사태와 전시상태,동원령을 선포한다.
７．戦時に国家防衛委員会を組織指導する。
７.전시에 국가방위위원회를 조직지도한다.
第104条、朝鮮民主主義人民共和国国務院会委員長は、命令を出す。
제１０４조 조선민주주의인민공화국 국무위원회 위원장은 명령을 낸다.
第105条、朝鮮民主主義人民共和国国務委員会委員長は、自己の事業について最高人民会議に対して責任を持つ
제１０５조 조선민주주의인민공화국 국무위원회 위원장은 자기 사업에 대하여 최고인민회의앞에 책임진다
第3節、「国防委員会」を「国務委員会」と修正し
제３절 《국방위원회》를 《국무위원회》로 고치고
第106条、国務委員会は、国家主権の最高政策的指導機関である。
《제１０６조 국무위원회는 국가주권의 최고정책적지도기관이다.
第１07条、国務委員会は、委員長、副委員長、委員で構成する。
제１０７조 국무위원회는 위원장,부위원장,위원들로 구성한다.
第108条、国務委員会の任期は、最高人民会議の任期と同じである。
제１０８조 국무위원회 임기는 최고인민회의 임기와 같다.
第109条、国務委員会は、次のような任務と権限を持つ。（赤字は2012年憲法）
제１０９조 국무위원회는 다음과 같은 임무와 권한을 가진다.
１．先軍革命路線を貫徹するための国家の重要政策を立てる。
１．国防建設事業をはじめとした国家の重要政策を討議決定する。
１.국방건설사업을 비롯한 국가의 중요정책을 토의결정한다.
２．国家の全般的武力と国防建設事業を指導する。
２．朝鮮民主主義人民共和国国務委員会委員長命令、国務委員会決定、指示執行状況を監督して対策を立てる。
２.조선민주주의인민공화국 국무위원회 위원장 명령,국무위원회 결정,지시집행정형을 감독하고 대책을 세운다.
３．朝鮮民主主義人民共和国国防委員会第1委員長命令、国防委員会決定、指示執行状況を監督して対策を立てる。
３．朝鮮民主主義人民共和国国務委員会委員長命令、国務委員会決定、指示に違反する国家機関の決定、指示を廃止する。
３.조선민주주의인민공화국 국무위원회 위원장 명령,국무위원회 결정,지시에 어긋나는 국가기관의 결정,지시를 페지한다.
４．朝鮮民主主義人民共和国国防委員会第1委員長命令、国防委員会決定、指示に反する国家機関の決定、指示を廃止する。
５．国防部門の中央機関を設置または廃止する。
６．軍事称号を提供し、将軍以上の軍事称号を授与する。
第110条、国務委員会は決定、指示を出す。
제１１０조 국무위원회는 결정,지시를 낸다.
第111条、国務委員会は、自己の事業について最高人民会議に対して責任を持つ
제１１１조 국무위원회는 자기 사업에 대하여 최고인민회의앞에 책임진다.》는 내용을 규제하였습니다.
第2節と第3節を修正補充したことに合わせて
제２절과 제３절을 수정보충한데 맞게
第1節「最高人民会議」、第91条で
제１절 《최고인민회의》 제９１조에서
５．「朝鮮民主主義人民共和国国防委員会第1委員長を選挙または召還する」を
５.《조선민주주의인민공화국 국방위원회 제１위원장을 선거 또는 소환한다.》를
「朝鮮民主主義人民共和国国務委員会院長を選挙または召還する」に
《조선민주주의인민공화국 국무위원회 위원장을 선거 또는 소환한다.》로,
７．「朝鮮民主主義人民共和国国防委員会第1委員長の提起により国防委員会副委員長、委員を選挙または召還する｣を
７.《조선민주주의인민공화국 국방위원회 제１위원장의 제의에 의하여 국방위원회 부위원장,위원들을 선거 또는 소환한다.》를
「朝鮮民主主義人民共和国国務委員会委員長の提起により国務委員会副委員長、委員を選挙または召還する」に
《조선민주주의인민공화국 국무위원회 위원장의 제의에 의하여 국무위원회 부위원장,위원들을 선거 또는 소환한다.》로,
１１．「最高検察所所長を任命または解任する」を
１１.《최고검찰소 소장을 임명 또는 해임한다.》를
「中央検察署署長を任命または解任する」に
《중앙검찰소 소장을 임명 또는 해임한다.》로,
１２．「最高裁判所所長を選挙または召還する」を
１２.《최고재판소 소장을 선거 또는 소환한다.》를
「中央裁判所所長を選挙または召還する」に変更しました。
《중앙재판소 소장을 선거 또는 소환한다.》로 고치였습니다.
第5節｢内閣｣で
제５절 《내각》에서
第123条「内閣は、最高主権の行政的執行機関であり、全般的国家管理機関である」を
제１２３조 《내각은 최고주권의 행정적집행기관이며 전반적국가관리기관이다.》를
「内閣は、国家主権の行政的執行機関であり、全般的国家管理機関である」に変更しました。
《내각은 국가주권의 행정적집행기관이며 전반적국가관리기관이다.》로 고치였습니다.
この他に、当該条文で「朝鮮民主主義人民共和国国防委員会第1委員長」を「朝鮮民主主義人民共和国国務委員会委員長」へ、「国防委員会」を「国務委員会」へ、「最高検察所」を「中央検察所」へ、、「最高裁判所」を｢中央裁判所」へ変更し、一部の表現を整理しました。
이밖에 해당 조문들에서 《조선민주주의인민공화국 국방위원회 제１위원장》을 《조선민주주의인민공화국 국무위원회 위원장》으로,《국방위원회》를 《국무위원회》로,《최고검찰소》를 《중앙검찰소》로,《최고재판소》를 《중앙재판소》로 고치고 일부 표현들을 정리하였습니다.
『労働新聞』、「조선민주주의인민공화국 사회주의헌법을 수정보충함에 대한 보고」、http://www.rodong.rep.kp/ko/index.php?strPageID=SF01_02_01&newsID=2016-06-30-0004 より抜粋。
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これを2012年憲法と比較してみると、「序文」については、「偉大な金日成同志と金正日同志を主体朝鮮の永遠の首領として変わりなく高く頂」き、「金日成同志と金正日同志の思想と業績を擁護固守し、継承発展させ、主体革命偉業を最後まで完成していく」こと、「偉大な金日成同志と金正日同志の主体的な国家建設思想と国家建設業績を法制化した金日成－金正日憲法である」と明記されたことが注目される。後述する「国務委員長の権限」とも関連するが、2012年憲法の序文にはある「先軍」という言葉が、2016年修正憲法にあるのかも憲法前文が公開された時点で要確認である。
第109条は、「国防委員会」を「国務委員会」に言い換えているだけではなく、「任務と権限」も一部変更されている。この点については、比較するために赤字で書き込んでおく。
「国防委員会」は廃止され、第103条第7項に新たに「戦時に国家防衛員会」が組織されるという一文が追加された。北朝鮮は、これまでも何回か「準戦時体制」を宣言してきたが、「準戦時」でも「国防委員会」が組織されるのか今後注視する必要がある。
2012年憲法第109条の1には「先軍革命路線を貫徹するための国家の重要政策を立てる」とあったが、2016年修正憲法ではなくなっている。2016年修正憲法での「先軍」については、「序文」も含めた全文を読んでみないと何とも言えないが、「最高領導者」が所属する「委員会」の「任務と権限」から「先軍」が消えていることには注目しておく必要がある。
「序文」の「金日成同志と金正日同志の思想と業績を擁護固守し、継承発展させ、主体革命偉業を最後まで完成」では、「主体革命」については「完成」を目指しているが、「先軍革命」については「業績」とされ、それを「継承『発展』」させるという意味で、「元帥様」の新たな革命路線、例えば「新並進革命路線」などを出すための準備作業なのかもしれない。「核抑止力」で「先軍」を達成しておきながら、経済建設をするという路線は、今の北朝鮮にとっては対内的には説得力がある革命路線ではないだろうか。
